这一国家方案发布！新能源迎来重大利好

近日，国务院发布了《2024-2025年节能降碳行动方案》的通知，对推动完成“十四五”节能降碳目标做出重要部署。

其中，非化石能源将迎重磅利好，方案里着重提到要提升非化石能源占比，将为光伏行业以及水电、风电行业的发展带来契机，也将促进电力、输变电以及整个电网结构布局的优化。

现整理方案中有关能源行业相关重点内容如下。

    总体要求

从总体要求来看，2024年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右；规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右；非化石能源消费占比达到18.9%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。

等到2025年，非化石能源消费占比达到20%左右。

新能源迎重大利好

加大非化石能源开发力度，到2025年底，全国非化石能源发电量占比达到39%左右。提升可再生能源消纳能力，到2025年底，全国抽水蓄能、新型储能装机分别超过6200万千瓦、4000万千瓦。

落实原料用能和非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控等政策。

风电光伏方面，加快建设以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地。

其中，特别提到要合理开发海上风电；在建筑节能降碳行动中提到，到2025年底，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%；鼓励交通枢纽场站及路网沿线建设光伏发电设施。

氢能方面，鼓励可再生能源制氢技术研发应用，支持建设绿氢炼化工程，加强氢冶金等低碳冶炼技术示范应用等。

核能方面，鼓励大型石化化工园区探索利用核能供汽供热。

有序建设大型水电基地，因地制宜发展生物质能，积极发展抽水蓄能、新型储能。

值得一提的是，新建多晶硅、锂电池正负极项目能效须达到行业先进水平。加强工业装备、信息通信、风电光伏、动力电池等回收利用。

减少化石能源消费

煤炭方面，严格控制煤炭消费，比如到2025年底，大气污染防治重点区域平原地区散煤基本清零，基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及各类燃煤设施。

油气方面，优化油气消费结构，合理调控石油消费，推广先进生物液体燃料、可持续航空燃料。

    控制石化产业相关产品产能

严格石化产业政策要求，全面淘汰200万吨/年及以下常减压装置。到2025年底，全国原油一次加工能力10亿吨以内。禁止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯产能，严格控制新增延迟焦化生产规模。

加快石化产业节能降碳改造，到2025年底，炼油、乙烯、合成氨、电石行业能效标杆水平以上产能占比超过30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。

    支持新能源汽车发展

加快淘汰老旧机动车，提高营运车辆能耗限值准入标准。逐步取消各地新能源汽车购买限制。落实便利新能源汽车通行等支持政策。推动公共领域车辆电动化，有序推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。加快淘汰老旧柴油公务用车。加强充电基础设施建设。

    加强资金支持

发挥政府投资带动放大效应，积极支持节能降碳改造和用能设备更新，推动扩大有效投资。鼓励各地区通过现有资金渠道，支持节能降碳改造、用能设备更新、能源和碳排放统计核算能力提升。落实好有利于节能降碳的财税政策。发挥绿色金融作用，引导金融机构按照市场化法治化原则为节能降碳项目提供资金支持。

    加强电力、碳市场管理 

建立与节能降碳目标管理相适应的能耗和碳排放统计快报制度，提高数据准确性和时效性。积极开展以电力、碳市场数据为基础的能源消费和碳排放监测分析。将碳排放评价有关要求纳入固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况开展综合评价。

加快建设大型风电光伏基地外送通道，提升跨省跨区输电能力。加快配电网改造，提升分布式新能源承载力。大力发展微电网、虚拟电厂、车网互动等新技术新模式。

加强可再生能源绿色电力证书交易与节能降碳政策衔接，2024年底实现绿证核发全覆盖。

健全制度标准。推动修订节约能源法，适时完善固定资产投资项目节能审查办法、重点用能单位节能管理办法、节能监察办法等制度，强化激励约束，实施能源消费全链条管理。完善全国碳市场法规体系。