无奈向普京低头，欧盟“现身说法”，“能源的饭碗必须端在自己的手里”！

4月22日，欧盟发布了一份最新的指导文件，根据这份文件，欧盟可能将同意使用卢布向俄罗斯支付购买天然气的费用。值得注意的是，欧盟方面此前一直对用卢布购气予以拒绝，认为这将违反制裁规定。

在对俄制裁中涉及能源部分，欧盟一直左右摇摆。3月8日欧盟委员会公布了一项计划，计划在今年将俄罗斯天然气进口量削减三分之二，并在“2030年前”结束对俄罗斯天然气供应的依赖。但对比当下45%的天然气进口来自俄罗斯，要在2030年前将一切“归零”，其可能性存疑，但回应美国施压对俄进行制裁是毫无疑问的。毕竟，3月8日美国总统拜登签署禁止美国从俄罗斯进口能源的行政令。 自欧盟“2030计划”之后，经历一个月的“审时度势”、“争吵”是否对俄罗斯的制裁扩展到能源领域，4月7日欧盟各国终于达成一致意见。这是俄乌冲突以来，欧盟首次针对俄罗斯能源实施制裁。然而，欧盟瞄准的既不是石油，也不是天然气，而是煤炭。值得注意的是，欧盟对俄罗斯煤炭年进口额约40亿欧元，这与去年从俄罗斯进口的1000亿欧元石油和天然气相比，微不足道。 显然，欧盟无法“割舍”俄罗斯的石油和天然气。4月11日，欧盟成员国外长在卢森堡召开会议，就对俄能源禁运展开进一步磋商，但并未就对俄石油禁运达成一致。欧盟对俄油气的无法割舍和无奈，充分说明了必须把能源的饭碗端在自己的手里！

01. 被卡住“气门”的欧盟

面对西方对俄的轮番制裁，“底气十足”的俄罗斯于3月31日对欧盟下达最后“通牒”——俄罗斯将于4月1日开始实施天然气“卢布结算令”。如果“不友好”国家和地区拒绝以此方式付款，俄方将认为买方违约，一切后果应由买方承担，俄方将中断天然气供应。

 尽管欧盟一直对用卢布购气予以拒绝，认为这将违反制裁规定，但由于其对俄罗斯的能源的高度依赖，最终不得不妥协。4月22日，欧盟发布了一份最新的指导文件，根据这份文件，欧盟可能将同意使用卢布向俄罗斯支付购买天然气的费用。

▲欧盟平均及各国能源对外依存度2017vs2020

在欧盟对俄罗斯妥协的背后，是其高度的能源对外依存度，它显示了一个经济体在多大程度上依赖进口来满足其能源需求。2017年，欧盟的能源对外依存度为55%，这意味着欧盟一半以上的能源需求依赖于进口。具体到各个国家，这一数值从马耳他、卢森堡和塞浦路斯的95%以上到爱沙尼亚和丹麦的15%以下不等。

尽管欧盟曾试图采取多种措施，降低其能源对外依存度，但在2000年到2020年这20年的时间内，欧盟平均能源对外依存度从56.3%上升到57.5%。

▲欧盟平均及各国能源对外依存度2000vs2020

根据欧委会此前披露的数据显示，过去五年，化石燃料在欧洲能源消费中的占比为57%-60%，且欧盟高度依赖进口，天然气、石油和煤炭的对外依存度分别高达90%、97%和70%。

在高度依赖进口的背后，俄罗斯一直是欧盟的头号供应国。2005年欧盟进口俄罗斯原油高达1.8亿吨，尽管之后进口量持续下降，但历时近20年，欧盟仍然近30%的原油进口来自俄罗斯。

欧盟对俄罗斯天然气的依赖更加“一往情深”。过去几年，俄罗斯天然气在欧盟天然气进口总量中占比40%，到2021年上升至45%。根据IEA的数据，2021年，欧盟从俄罗斯进口了1550亿立方米天然气，占欧盟天然气进口量的45%左右，占其天然气总消费量的近40%。

▲欧盟主要进口来源

作为欧洲最大的经济体，德国在去年从俄罗斯进口天然气达约500亿立方米，约为其进口总量的55%。德国经济部长罗伯特·哈贝克表示，到2024年中期之前，德国无法完全脱离俄罗斯的天然气供应。 

目前美国承诺今年至少向欧盟额外出口150亿立方米液化天然气，但相较于2021年欧盟进口俄罗斯天然气1550亿立方米，美国的承诺无异于杯水车薪。 

此外，美国表示，如果美国输欧液化天然气定价合理，欧盟将确保到2030年每年额外进口500亿立方米美国液化天然气。然而，欧盟是否做好“大放血”的准备，进口美国昂贵的液化天然气，同时巨额投资新建接收液化天然气设施？

02. 能源安全警钟

能源在今天仍被认为是关系国家经济繁荣、国家安全和民生保障的核心要素之一。根据德国五大权威机构的联合预测，如果俄罗斯天然气供应立即被切断，德国未来两年将面临约2200亿欧元（合2380亿美元）的经济产出损失，届时德国今年经济增速预计将降至1.9%，明年则可能陷入衰退——GDP萎缩2.2%。不得不说，欧洲对俄油气的无法“割舍”，说明了能源的饭碗必须端在自己手里！